“棄檔”現象的出現及愈演愈烈👨🏻‍🏫，使人們更多地關註我國的人事檔案和“檔隨人走”的管理製度。“棄檔”族的凸現及日益壯大，讓人們開始質疑人事檔案的價值，甚至其存在的必要性。然而🩸，筆者認為🕵🏽®️，對我國人事檔案及“檔隨人走”管理製度不能求全責備🏌🏻‍♀️，“棄檔”何嘗不是人事檔案管理過程中的一種正常現象？

1🚶🏻、人事檔案存在的必要性👴🏿。“棄檔”現象引發了人們對人事檔案存在必要性的質疑，甚至出現讓其“退出歷史舞臺”的呼聲👩🏼‍🎨，但筆者認為，“棄檔”現象的產生，根源在於現有人事檔案管理體製的不合理👇🤵，而不涉及人事檔案是否有必要存在的問題👦🏿。因為人事檔案自古以來💖，就是國家用來管理“幹部”🎡、管理“人才”的一種工具和手段，也是特定國體👃、政體下對全體國民得以有序管理的重要內容。

據現有史料考證，以記載個人經歷與德才功績的人事檔案約起源於漢代，形成於官吏選拔的實踐活動中🏌🏼‍♂️。漢代皇帝下詔求賢，公卿與官府需要了解每個人的情況👩🏼‍🔬🤛，於是形成了記載個人“行、義🤽🏿‍♂️、年”的材料。朝廷對現職官吏🧑‍🦳，定期考核，評其優劣，形成了考核🧑🏼‍🔧🚵、考察材料以及建立的登記功勞的冊籍等，均有意識的集中保存起來🧑🏼‍🦲。從此，我國最早的人事檔案就正式形成了。隨著官吏選拔製度的不斷健全☄️，人事檔案得到了逐步發展，並為人事工作服務。現如今，國家製定的《幹部檔案工作條例》🐔、《流動人員人事檔案管理暫行規定》等法規🏜，也是按照我國“黨管幹部、黨管人才”這一人事管理的基本原則而製定的。

縱觀人事檔案的發展史，它是國家管理幹部🛝🐘、管理人才的需要🧳，就是一種管理工具。古代需要🏄🏼，現代需要，未來同樣還會繼續存在下去。人事檔案在中國有，在國外也有。比如，美國的社會安全號（SSN），是美國政府管理人口的法寶，任何一個美國公民都必須擁有一個社會安全號（包括在美居留一定時間的外國公民也要去申請）🧎‍♀️‍➡️，其實這類似於我國的身份證製度，是管理人的及人事檔案的特定標識。不同的是🧏🏼，依賴於美國信息化的高度發達，每個人的檔案並非裝在檔案袋裏，而是對應自己的社會安全號被記錄在政府的計算機信息系統中。

2🧙🏿、“棄檔”原因反思。“棄檔”的產生，牽涉到人事檔案管理體製、管理方式💅🏼、用人機製、人們的檔案意識等諸多方面✍️。而最直接的原因👍🏻，筆者以為🗞，乃是用人單位用人機製的變革🏌🏼。長期以來，用人單位都遵循“先審閱檔案後決定是否接收”的思維定式來開展工作，但從上世紀80年代起，這種思維範式和工作套路開始逐漸被打破了。在深圳，不少單位在無檔案、無黨團組織關系、無原單位介紹信的情況下照樣用人。這種情況下，人事檔案便失去了對人才流動和錄用的約束力🚴‍♂️，客觀上為“棄檔”的產生創造了條件。

其次是值得商榷的“人事檔案代管費”政策。人才交流服務中心對人事檔案的代管每年收取一定金額的代管費用，這一硬性規定引起了流動人員的極不情願🐹。因為人才交流中心是隸屬於政府人事管理部門的非贏利性機構，而人事檔案是國家機器出於管理需要而建立的👆🏿，個人對自己的人事檔案既不知情，也不很理解它存在的必要性。對於十分陌生而又不知其價值何在的人事檔案卻讓當事人來承擔其代管費用，這樣的規定無形中誘發了流動人員對自己的人事檔案索性不聞不問的心理🧜，認為人事檔案與我無關，我也用不著，放在人才交流中心也不會被毀棄🔟。於是“棄檔”便成為一種自然而然的比較普遍的流行現象🫱🏽。

以上兩方面的原因，筆者認為是眼下“棄檔”現象得以普遍化的始作俑者。至於“檔隨人走”的管理製度🧝🏽‍♂️，對於“棄檔”現象產生的影響並不很大。

3、“檔隨人走”製度新解👩🏽‍🏭。在這場“棄檔”的軒然大波中，“檔隨人走”的管理製度🧝🏽‍♂️，首當其沖成了眾矢之的。大家認為😛🛡，如果檔案不跟隨人的流動而調轉，也就無“棄檔”可言🪲。的確🦃，一直以來🔟，我國人事檔案管理都實行“檔隨人走”的管理製度。但筆者認為，製度本身無可非議🤞🏼。國家要想管理好人才，充分掌握人才的信息🔜，人事檔案必須跟蹤人的發展📪，動態地反映人的實際情況。過去，在人事檔案主要以紙質載體為管理對象的情況下🏇，只有實行“檔隨人走”☝️，才能保證人才信息的完整性、連續性🐞☞。然而，在信息技術高速發展的今天，電子文件一枝獨秀👋🏿🏋️‍♂️，其“載體與信息的可分離性”為人事檔案管理提供了極大方便。因此，新時期“檔隨人走”製度應賦予新的內涵：是指人事檔案的信息要跟隨人才的變動而變化，保持更新，而不是指人事檔案的載體跟隨人才的變動而調轉。且在電子文件時代，光盤、軟盤👱🏼、硬盤、數據庫等存儲載體層出不窮的情況下，載體的易損性🏪📁、兼容性等勢必為人事檔案的調轉增加難度。所以，人事檔案的信息與載體的分離是電子文件時代人事檔案管理發展的大勢所趨，與此同時🧑🏽‍🔬，信息網絡化建設則是人事檔案管理發展的方向所在。

4🧑🏼‍🦲🧝🏿‍♀️、人事檔案管理的發展方向：數字化、網絡化管理😚。建立電子人事檔案系統。檔案信息數字化是網絡化的基礎，把分散於不同載體、不同地理位置的信息資源以數字化的形式存貯，以網絡化的方式互相連接👨🏿‍🍳，從而建立起覆蓋全國追蹤性極強的人事檔案網絡👨🏼‍🎓，及時捕獲人員的動態信息，實現檔案信息資源共享🪸，使人事檔案的功能得以延伸。

搭建人事檔案信息網絡服務平臺👩🏼‍🍳。通過Internet網上查詢，可遠程獲取所需人事檔案信息🅱️。近些年來，人事檔案信息網絡服務平臺已在人才市場管理中得到廣泛應用6️⃣👨‍🦳，逐漸成為網上人事信息查詢與網上招聘的主要方式。建立人事檔案網絡化管理系統💂🏿‍♂️，重點要解決好使用權和管理權問題。在使用權上🫅🏽，可以根據不同用戶的情況👵🏿，通過密碼和身份確認，提供所需的檔案資料👩🏿‍🔧。在管理權上👨🏽‍🎓，可以實行分級管理製度✍🏻，縣級以上由各級主管部門負責，縣以下由縣統一紮口管理。

檔案管理同樣要與時俱進👮🏻‍♂️，傳統的人事檔案管理方式已經跟不上時代發展的需要💼。據報道😿，社保卡近年將新增人事等五大數據庫，可開通應用✋🏻🦹‍♀️。大學生畢業後的人事檔案可輸入電腦網絡，用人單位需要時憑借一定手續或被授權上網查找🦸🏼‍♂️，便一目了然。這種既靈活又方便的新辦法至少有三大好處：一是安全🤝，避免或減少人工傳遞造成的檔案材料遺失、出錯或擱置；二是方便快捷，任何部門，需要時都可查閱；三是可在一定程度上抑製“棄檔”現象的發生。